Nichtigkeit der Wertzuwachssteuer in Spanien? Was ist nun endlich?

Am 26.Oktober 2021 hat das Oberste Gericht zum dritten Mal über diese Steuer entschieden, die eine der Hauptfinanzierungsquellen der Stadtverwaltungen in Spanien ist.

Die Plenarsitzung des Verfassungsgerichts hat der Wertzuwachssteuer den letzten Schlag versetzt, indem die vom Obersten Gerichtshof von Andalusien vorgelegte Frage der Verfassungswidrigkeit gegen drei Abschnitte des Artikels 107 des überarbeiteten Textes des Regulierungsgesetzes für lokale Finanzen gelöst wurde.

Das Gericht hat die §§ 1, 2 und 4 des Gesetzes über die Kommunalfinanzen für verfassungswidrig und damit für ungültig erklärt, weil es „ein objektives Verfahren zur Bestimmung der Besteuerungsgrundlage der Grundwertsteigerungssteuer festlegt Urban Nature, die feststellt, dass es im Zeitraum der Auferlegung immer zu einer Wertsteigerung des Grundstücks gekommen ist, „unabhängig davon, ob sie tatsächlich eingetreten ist und in welcher Höhe sie tatsächlich erfolgt ist.

Um das Chaos zu vermeiden, das ein Urteil von solcher Bedeutung mit sich bringen kann, erklärt das Urteil, dessen vollständiger Wortlaut in den kommenden Tagen bekannt sein wird, die "Ungreifbarkeit" der vor dem Datum der Beschlussfassung bestehenden festen Verhältnisse , was bedeutet, dass sie nicht berührt werden können.

Der Verfassungsgerichtshof hat festgestellt, dass die Aufhebung der kommunalen Kapitalertragsteuer nicht rückwirkend erfolgt, wenn deren Erhebung "endgültig durch rechtskräftiges Urteil oder durch rechtskräftigen Verwaltungsbeschluss" beschlossen wurde.

Das „·Tribunal Constitucional“ kürzte alle zwei Jahre die Kapitalgewinne. Sein erstes Urteil war vom Februar 2017 und darin wurde festgelegt, dass "der Gesetzgeber in keinem Fall eine Tributzahlung unter Berücksichtigung von Handlungen oder Ereignissen festlegen darf, die nicht den tatsächlichen oder potenziellen Reichtum darstellen", was bedeutet, dass die Steuer erhoben wird, wenn kein Vorteil aus dem Hausverkauf erzielt wurde.

Theoretisch wurde diese Steuer auf die Neubewertung von Liegenschaften beim Verkauf erhoben, in der Praxis musste sie aber immer entrichtet werden, auch wenn sie an Wert verloren haben. Das Urteil erging als Reaktion auf eine regionale Verordnung von der Gemeinde im Festland Guipúzcoa.

Die zweite, die wegen Verfassungswidrigkeit ausgestellt wurde, wird zwei Jahre später für verfassungswidrig erklärt und die Zahlung der Steuer in Höhe der tatsächlich erfolgten Erhöhung oder des Veräußerungsgewinns für verfassungswidrig erklärt. Bei dieser Gelegenheit hat sich die Verfassungsdebatte auf die Steuerbemessungsgrundlage konzentriert, die auf der Grundlage des aus dem Verkauf erzielten Gewinns festgesetzt werden muss, was, wenn sie annulliert wird, einen endgültigen Schlag auf diesen Satz bedeutet.

Die Stadtverwaltung von Palma hat nach der Urteilsverkündung alle Steuerforderungen erst einmal vorsichtshalber zurückgestellt und war sehr besorgt.

Im Falle von Palma de Mallorca stellt nämlich die Wertzuwachssteuer eine jährliche Einziehung von etwa 25 Millionen Euro dar, was zwischen 5 und 6 % des Gesamteinkommens der Gemeinde entspricht.

Aufgrund der Bedeutung, die die Einziehung kommunaler Kapitalgewinne für die Haciendas (Finanzämter) von Stadtverwaltungen und lokalen Körperschaften hat, hat die Regierung jedoch nicht gezögert, die vom Obersten Gerichtshof in Frage gestellten Steuerzahlen neu zu formulieren. 

Und so hat nun schliesslich das Königliche Gesetzesdekret 26/2021 vom 8. November nur eine Woche nach Bekanntwerden des vollständigen Wortlauts des Urteils verabschiedet, wodurch während dieser kurzen Frist eine Rechtslücke entsteht, die sowohl Auswirkungen auf die Steuerzahler als auch auf die Eintreiber hat.

Das heisst, nun doch wieder Wertzuwachssteuer. Nur die Berechnungsbasis solle verfassungswiedrig sein.

Doch die Verbraucherschutzorganisationen beschweren sich jetzt.

Der neue Kapitalgewinn kann nicht per Gesetzesdekret genehmigt werden, "es ist gesetzwidrig", versichert Patricia Suárez, Präsidentin von ASUFIN, in Bezug auf die Entscheidung des Ministerrats, die Neugestaltung der Tribute unter dieser Rechtsfigur durchzuführen. 

Die Rechtsprechung des Verfassungsgerichtshofs selbst stellt fest, dass Steuern nicht per Gesetzesverordnung genehmigt werden können und was die Regierung regelt, ist das Wesen der Steuer, der Teil, der ihrer Berechnung entspricht. "Wir könnten der Präsentation eines Verfassungswidrigkeitsappells beiwohnen", betont Suárez.Wir prangern auch an, dass das Verfassungsgericht die Rückwirkung der in den letzten vier Jahren gezahlten Kapitalertragsforderungen verhindert. "Es ist unzulässig, dem Steuerzahler sein legitimes Recht zu nehmen, eine korrigierende Selbsteinschätzung vorzulegen, das berühmte Komplementär, um Fehler zu korrigieren", sagt Suárez. „Wir werden die gezahlten Veräußerungsgewinne 4 Jahre lang weiterhin geltend machen. 

Es ist ein Recht, das dem Steuerzahler hilft und die Steuervorschriften erlauben es “, fügt er hinzu.

(Quelle: https://www.cronicabalear.es/2021/hacienda-revisara-el-impuesto-de-plusvalia-tras-ser-anulado-por-el-tribunal-constitucional/)

Es muss also noch etwas abgewartet werden.